2.6 Omorganisering av statens grunneierrett

Fjellstyrene er i deler av forvaltningen underlagt Landbruks- og matdepartementet, som har delegert det meste av sin myndighet til Statskog SF og Landbruksdirektoratet. Statskog SF ble opprettet ved stortingsbeslutningen som trådte i kraft 1. januar 1993. Direktoratet for Statens Skoger, som var et direktorat underlagt LMD, ble med dette omorganisert til et statsforetak etter lov om statsforetak.  

Gjennom overføring av grunnboks­hjemmelen til statsallmenningene, fikk Statskog SF grunneierretten. I tillegg ble departementets rett til å foreta grunndisponeringer etter § 12 også delegert til Statskog SF. En rekke forvaltningsoppgaver og offentligrettslig myndighetsutøvelse ble delegert til Statskog SF gjennom en egen delegasjonsforskrift gitt av LMD. 

Statskog SF er underlagt forvaltningslovens og offentleglovas regler når de utøver offentlig myndighet, ved f.eks. å treffe forvaltningsvedtak. Dette lovverket gjelder imidlertid ikke for deres forretningsvirksomhet. Denne kombinasjonen av forretningsvirksomhet og forvaltningsvirksomhet kan føre til uklare situasjoner og spørsmål vedrørende partsinteresser når det gjelder de beslutninger Statskog SF tar som forvaltningsorgan. Statskog SFs kompetanse til å avgjøre klagesaker etter fjelloven har bl.a. av denne grunn blitt flyttet til Landbruksdirektoratet. LMD har i brev til Landbruksdirektoratet bl.a. begrunnet overføring av myndighet fra Statskog SF til Landbruksdirektoratet med:

«Bakgrunnen for overføringen er den evalueringen av Statskog SF, som ble gjennomført av Østlandsforskning i 1999. I evalueringsrapporten ble det bl.a. fremholdt at Statskog SF kunne være part i noen av de saker som ble behandlet som klageinstans, og at ordningen kunne anses som «dårlig forvaltningsskikk» (…) Departementet vil særlig vise til regjeringens uttalelse i St.prp. nr. 1 tillegg nr. 3 hvor det fremholdes som nødvendig å sikre at den etablerte rettsforståelse av skillet mellom bruksretter og grunneierretter videreføres».